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 我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量是發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，也是制定我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的重要依據(jù)，關(guān)系到我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)在世界稀土產(chǎn)業(yè)中的地位，也是評(píng)估我國(guó)稀土生產(chǎn)與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力與前景的主要根據(jù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)我國(guó)稀土儲(chǔ)量的數(shù)據(jù)，“數(shù)出多門”，說(shuō)法不一，特別是媒體文章和地方統(tǒng)計(jì)更是眾說(shuō)紛紜，令人眼花繚亂。數(shù)據(jù)有時(shí)相差上倍，難免引起認(rèn)識(shí)混亂，這對(duì)如何發(fā)展我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，盡量統(tǒng)一思想帶來(lái)不利影響。現(xiàn)就有關(guān)情況敘述如下。

一、 早期的數(shù)據(jù)—占世界80%

世界稀土資源儲(chǔ)量豐富，除我國(guó)外，美國(guó)、俄羅斯、加拿大、印度、澳大利亞、巴西、南非、格陵蘭、哈薩克斯坦、緬甸、蒙古、越南、朝鮮等國(guó)都有較為豐富的稀土礦藏。

據(jù)1989年美國(guó)礦務(wù)局出版的《礦產(chǎn)品概覽》，世界稀土工業(yè)儲(chǔ)量為4500萬(wàn)噸，其中，中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量為3600萬(wàn)噸，占世界儲(chǔ)量的8 0％。因此，1992年鄧小平曾講了"中東有石油,中國(guó)有稀土。中國(guó)的稀土資源占世界已知儲(chǔ)量的80%,其地位可與中東石油相比,具有極其重要的戰(zhàn)略意義。一定要把稀土的事情辦好,把我國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。"這段話。但從那之后，國(guó)外又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一些新的稀土礦床，我國(guó)所占比例有所下降。

二、 侯宗林的數(shù)據(jù)—占世界55%

我國(guó)著名稀土地采選專家侯宗林教授（曾任冶金部天津地質(zhì)研究院院長(zhǎng)和中國(guó)稀土學(xué)會(huì)地采選專業(yè)委員會(huì)主任），于2001年發(fā)表的《中國(guó)稀土資源知多少》一文稱，經(jīng)國(guó)家儲(chǔ)委批準(zhǔn)的我國(guó)稀土工業(yè)儲(chǔ)量達(dá)7130 萬(wàn)噸，占世界稀土工業(yè)儲(chǔ)量12830萬(wàn)噸的55％。

三、 《中國(guó)稀土學(xué)會(huì)年鑒》數(shù)據(jù)—占世界45%占

關(guān)于世界稀土資源儲(chǔ)量和我國(guó)所占比例的數(shù)據(jù)由于出處不同，難以統(tǒng)一。中國(guó)稀土學(xué)會(huì)信息專業(yè)委員會(huì)在編寫《中國(guó)稀土學(xué)會(huì)年鑒》(2002至2010年)時(shí)，本著以下原則統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)引用國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，國(guó)外數(shù)據(jù)引用國(guó)外資料，得出的我國(guó)稀土工業(yè)儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為5200萬(wàn)噸(REO)，世界45%。

四、 溫家寶總理對(duì)默克爾說(shuō)—占世界儲(chǔ)量不到50%

據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道2012年02月04日?qǐng)?bào)道，2月3日溫家寶總理在廣州和來(lái)訪的德國(guó)總理默克爾座談時(shí)說(shuō)：“即使到現(xiàn)在，我們開始知道稀土應(yīng)該維持可持續(xù)發(fā)展，但是我們還依舊是用占世界儲(chǔ)量不到50%的稀土來(lái)提供世界90%的稀土用戶。”

顯然，溫總理這里說(shuō)的“占世界儲(chǔ)量不到50%”應(yīng)該是引用了占百分之四十幾的數(shù)據(jù)。不然就應(yīng)該說(shuō)“占世界儲(chǔ)量不到40%”或 “占世界儲(chǔ)量不到30%”。

五、 國(guó)務(wù)院“稀土白皮書”的數(shù)據(jù)—23%

2012年6月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書中指出“中國(guó)以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。”（國(guó)際在線消息）。在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，由工業(yè)和信息化部稀土辦公室主任賈銀松進(jìn)一步解釋說(shuō)“關(guān)于中國(guó)稀土的地位，首先中國(guó)稀土的資源是豐富的，但是對(duì)于資源的儲(chǔ)量和比重，在國(guó)際上也有不同的看法。如美國(guó)地調(diào)局公布的2009年中國(guó)稀土儲(chǔ)量是3600萬(wàn)噸，約占世界儲(chǔ)量的36%，但是并沒(méi)有說(shuō)明數(shù)據(jù)的來(lái)源。我們認(rèn)為不夠確切。對(duì)資源的儲(chǔ)量，我們也是高度重視的，公布了2009年的數(shù)據(jù)，是1859萬(wàn)噸，按此計(jì)算，約占23%。

六、 對(duì)我國(guó)稀土儲(chǔ)量為1859萬(wàn)噸的質(zhì)疑

此數(shù)據(jù)盡管說(shuō)是經(jīng)過(guò)“國(guó)土資源礦產(chǎn)部門進(jìn)行了專門的核查”，并以國(guó)務(wù)院白皮書發(fā)布。但由于與過(guò)去諸多數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)，引起我國(guó)稀土界的多方質(zhì)疑。主要基于以下幾點(diǎn)：

1、未說(shuō)明本數(shù)據(jù)是如何合成的，也沒(méi)有說(shuō)明我國(guó)主要稀土礦產(chǎn)品種（混合型、氟碳鈰、獨(dú)居石等）和主要稀土礦產(chǎn)省份（內(nèi)蒙古、四川、山東、江西、廣東等）在我國(guó)稀土總儲(chǔ)量中分量各占多少。過(guò)去的文獻(xiàn)都會(huì)說(shuō)明在我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量中，各主要省份和礦種所占的比重。

2、只籠統(tǒng)說(shuō)稀土儲(chǔ)量為1859萬(wàn)噸，本身就有些模糊，因?yàn)榈V產(chǎn)儲(chǔ)量通常分工業(yè)儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量、遠(yuǎn)景儲(chǔ)量等，這里應(yīng)該指的是工業(yè)儲(chǔ)量或保有儲(chǔ)量，那真的就這么少嗎?

3、以白云鄂博礦的稀土儲(chǔ)量為例。長(zhǎng)期以來(lái)，一直采用3450萬(wàn)噸（REO）的數(shù)據(jù)。實(shí)際上這些年來(lái)隨鐵開采出的稀土，已約占原儲(chǔ)量的一半。但實(shí)際采出回收的稀土不足15%，80%以上的稀土礦物進(jìn)入了包鋼尾礦壩。這部分稀土又有多少呢？

2014年1月17日內(nèi)蒙古包鋼鋼聯(lián)股份有限公司發(fā)布的“澄清公告”稱：關(guān)于本次發(fā)行擬收購(gòu)資產(chǎn)尾礦庫(kù)稀土資源儲(chǔ)量及估值的說(shuō)明針對(duì)尾礦庫(kù)的儲(chǔ)量問(wèn)題，公司已在2013年12月31日公告的非公開發(fā)行A股股票預(yù)案進(jìn)行了闡述："根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)第五地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院2013年12月編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市包鋼白云鄂博鐵礦選礦尾礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》，截至2013年11月30日，該尾礦庫(kù)的尾礦資源儲(chǔ)量為19,712.49萬(wàn)噸，資源儲(chǔ)量類型為控制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)儲(chǔ)量（122b），稀土氧化物（REO）品位達(dá)7.00%，富集度相對(duì)原礦高。按此折算：19,712.49萬(wàn)噸乘以7%，應(yīng)該為1380萬(wàn)噸（REO），僅比1859萬(wàn)噸少479萬(wàn)噸。

這只是白云鄂博礦中的部分稀土礦物被人工搬了家，應(yīng)該計(jì)入我國(guó)的稀土資源保有儲(chǔ)量。因?yàn)?/span>保有儲(chǔ)量是指探明儲(chǔ)量減去動(dòng)用儲(chǔ)量所剩余的儲(chǔ)量。

談?wù)撓⊥帘仨汅w現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。比如，我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)說(shuō)我國(guó)“以占世界稀土23%的儲(chǔ)量承擔(dān)著世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)”，卻不說(shuō)明我國(guó)是世界最大稀土消費(fèi)國(guó)，其稀土消費(fèi)量就已經(jīng)占用了這90% 的三分之二。只是我們不善于開拓稀土高科技應(yīng)用市場(chǎng)、搞好資源保護(hù)、發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)和利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則來(lái)更好地把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，我們應(yīng)該好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把WTO敗訴的壞事變?yōu)楹檬�，才能使我�?guó)稀土產(chǎn)業(yè)獲得更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

七、關(guān)于“稀土不稀”問(wèn)題

對(duì)此我國(guó)稀土界的專家們?cè)绯晒沧R(shí)問(wèn)題。但近年來(lái)被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，仿佛我國(guó)稀土資源已出現(xiàn)危機(jī)，說(shuō)無(wú)論是白云鄂博，還是南方離子型礦，都開采不了多少年了。特別強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家拼命搶購(gòu)中國(guó)稀土進(jìn)行儲(chǔ)備，大量走私進(jìn)口中國(guó)稀土，甚至為進(jìn)行儲(chǔ)備把稀土埋在海里。因此我們面臨著一場(chǎng)艱巨的“稀土保衛(wèi)戰(zhàn)”。

筆者一直認(rèn)為這種說(shuō)法有些夸大其詞。世界并不存在稀土資源危機(jī)。按目前稀土年消費(fèi)量計(jì)算，全世界已探明的稀土儲(chǔ)量可供消費(fèi)幾百年。僅我國(guó)白云鄂博一處稀土資源就可供應(yīng)世界輕稀土消費(fèi)上百年。就已發(fā)現(xiàn)的資源儲(chǔ)量而言，稀土屬于消費(fèi)壽命很長(zhǎng)的金屬元素（指在正常條件下某種自然資源的消費(fèi)壽命）。資源利用回收率按70%計(jì)算，全球已探明稀土資源可提取8000萬(wàn)噸REO，世界稀土按年消費(fèi)20萬(wàn)噸計(jì)，可用400年，就是按50萬(wàn)噸計(jì)，也可以用160年。何況，國(guó)內(nèi)外還不斷有新的稀土礦床被發(fā)現(xiàn)。可以發(fā)展稀土循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從已經(jīng)消費(fèi)的廢舊稀土應(yīng)用產(chǎn)品中回收稀土。

當(dāng)然，為了說(shuō)明稀土不稀，2010年來(lái)自 “中國(guó)證券網(wǎng)”上的一則消息甚至說(shuō)“隨著探礦工作深入，稀土已不是稀缺資源，比如白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量已經(jīng)夠世界用1000年。”還有消息說(shuō)這是來(lái)自于美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2010年的一項(xiàng)評(píng)估。

關(guān)于“稀土不稀”，國(guó)外媒體也一直在大力宣傳和炒作。除大力宣傳澳大利亞韋爾德山稀土礦、南非開普省稀土礦、格陵蘭TBBRZ稀土項(xiàng)目和加拿大等地的稀土資源外，還爆出兩則驚人的消息。

一則消息稱：2011年7月，日本科學(xué)家宣布在太平洋夏威夷和法屬波利尼西亞周邊海域水深3500米到6000米發(fā)現(xiàn)稀土礦床�！度战�(jīng)新聞》的消息稱這片礦床約含1000億噸稀土，可采量超過(guò)陸地的1000倍。而且還富含鏑等稀缺的中重稀土資源。隨后有評(píng)論稱，即便報(bào)道屬實(shí)，真的發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦藏，其開采技術(shù)難度會(huì)很大，會(huì)造成天價(jià)開采成本，而且處于公海，還將涉及國(guó)際海洋法和環(huán)境保護(hù)等諸多復(fù)雜難題，不可能在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行開發(fā)，似乎沒(méi)有現(xiàn)實(shí)意義。

另一則消息來(lái)自于今年1月23日《參考消息》報(bào)道，稱日本《外交學(xué)者》雜志網(wǎng)站上，于1月22日發(fā)表了一篇題為“朝鮮可能擁有世界三分之二的稀土”的報(bào)道，稱“一家設(shè)在英國(guó)的私募股權(quán)公司表示，該公司已經(jīng)在朝鮮發(fā)現(xiàn)了世界上最大的稀土氧化物礦床。聲稱估計(jì)定州礦含有2.16億噸稀土氧化物，包括輕稀土元素、重稀土元素礦物。根據(jù)美國(guó)之音電臺(tái)的報(bào)道，這將令目前全球稀土氧化物儲(chǔ)量增加約兩倍。因?yàn)槊绹?guó)地質(zhì)勘探局最近估計(jì)全球稀土氧化物儲(chǔ)量為1.1億噸。”還說(shuō)“理論上，這一發(fā)現(xiàn)可能會(huì)打破中國(guó)對(duì)稀土市場(chǎng)的控制，因?yàn)槌�鮮擁有的稀土儲(chǔ)量將達(dá)到中國(guó)的逾6倍。此外，在朝鮮開采稀土無(wú)需像在發(fā)達(dá)國(guó)家一樣考慮環(huán)境法規(guī)和勞動(dòng)條件的因素。”但又擔(dān)心“朝鮮的政治環(huán)境令外國(guó)企業(yè)在該國(guó)開展工作極其艱難”。

八、 我們應(yīng)該采取的對(duì)策

既然稀土產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我們就必須搞清楚自己稀土產(chǎn)業(yè)的家底，盡可能搞清我國(guó)稀土的資源儲(chǔ)量。在我國(guó)20多個(gè)省市自治區(qū)都發(fā)現(xiàn)有稀土資源，但首先要把主要省區(qū)的稀土資源儲(chǔ)量搞清楚。由于探明儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量與開采量是個(gè)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，統(tǒng)計(jì)的來(lái)源、口徑和方法也必須一致。因此，這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

為此我們一直建議，希望工信部稀土辦公室會(huì)同國(guó)土資源部、中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)稀土學(xué)會(huì)等部門，把探明我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量作為一項(xiàng)重要課題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，盡早實(shí)施完成。